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清研智庫 | “十四五”民政事業發展規劃印發,明確要求加強婚前輔導!

宏觀形勢

民政部 國家發展和改革委員會 | 印發《“十四五”民政事業發展規劃》

6月18日,民政部國家發展和改革委員會發布關于印發《“十四五”民政事業發展規劃》的通知,到2025年民政事業發展達到民政系統黨的建設全面加強,制度體系進一步健全完善,基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務水平顯著提高,城鄉區域發展差距明顯縮小,民政事業現代化建設取得明顯進展等目標。

《規劃》共6章35節,分為3個板塊,并設置1個指標專欄和10個重大工程項目專欄。值得一提的是,《規劃》聚焦群眾關切,回應社會期盼,提出了許多改革創新舉措,如明確表示要強化婚姻家庭輔導教育,包括加強婚前指導、婚前保健、婚姻家庭關系調適和離婚輔導,減少婚姻家庭糾紛等。

民政部 | 《關于康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點地區的公示》

去年12月,民政部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、市場監督管理總局、中國殘聯等7部門和單位聯合印發了《關于開展康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點的通知》(民發〔2020〕149號),決定組織開展康復輔助器具產業國家綜合創新試點。6月10日,民政部發布《關于康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點地區的公示》,北京市石景山區、河北省衡水市、遼寧省鞍山市、遼寧省盤錦市、上海市青浦區、浙江省杭州市、安徽省蕪湖市、福建省三明市、山東省青島市、山東省威海市、河南省安陽市、河南省駐馬店市、河南省南陽市、湖北省武漢市、湖南省郴州市、廣東省東莞市、廣西壯族自治區柳州市、重慶市永川區、重慶市巴南區、重慶市大足區、四川省成都市(溫江區)、陜西省寶雞市等22個地區擬確定為康復輔助器具產業第二批國家綜合創新試點地區。

社會救助

四川省 | 推行社會救助“省內通辦”改革

6月16日從四川省民政廳獲悉,為鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果,改革完善社會救助制度,結合“我為群眾辦實事”實踐活動,進一步優化拓展社會救助服務,扎實推進“解憂暖心傳黨恩”行動,自本月起,四川省民政廳推行社會救助“省內通辦”改革,進一步優化流程,推進社會救助服務減時間、減環節、減材料、減跑動,實現困難群眾異地申請救助“網上辦、就近辦、協同辦”。

浙江紹興 |對社會救助對象實施誠信激勵失信懲戒機制

2020年以來,浙江省紹興市柯橋區全面推進省級社會救助誠信試點建設,通過“一套體系、一個平臺、一張網絡”,開展社會救助對象的失信行為認定、懲戒和管理以及個人守信激勵,提高精準救助水平。

創設聯動保障“一體系”;廣泛聽取基層干部和群眾的意見,形成《柯橋區社會救助對象誠信體制建設辦法》,發揮社會救助聯席會議領導小組在社會救助對象誠信體制修訂中的議事作用,積極向相關部門征求意見,做進一步修改完善。啟用監測預警“一平臺”;以浙江省大救助信息系統為依托,在救助誠信模塊中做好失信記錄數據管理,實時向有關職能部門同步救助對象有關數據和失信記錄,確保及時預警、實時追溯,并對失信記錄進行記錄、修復、更正等動態管理。編織獎懲運用“一張網”;與醫療、教育、住建、社保等部門聯動,探索建立社會救助對象失信行為聯動懲戒機制。各部門根據職能,對社會救助對象失信行為實施聯動懲戒,對瞞報、漏報和騙保人員形成反向倒逼,對信用記錄良好的困難家庭開展從優從快救助等守信激勵。

養老服務

云南省 | 《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》

為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》,云南省人民政府辦公廳于近日出臺《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),全面規范全省養老服務市場秩序,促進養老服務高質量發展?!秾嵤┮庖姟诽岢鰝浒?、質量安全、從業人員、資金、運營秩序、應急處置和服務退出監管重點,細化政府、機構主體責任,鼓勵行業自律和社會監督,創新監管方式,聚合監管合力,并對各有關部門職責進行明確。

北京市 | 曬出“我為群眾辦實事”年度清單 31項重點任務

6月11日,在北京市慶祝中國共產黨成立100周年系列新聞發布會——社會民生建設專場,市委社會工委市民政局曬出“我為群眾辦實事”年度清單。其中包括:加快推進老年人家庭適老化改造,計劃在中心城區建設2000張養老家庭照護床位,在農村地區示范建設200個農村鄰里互助養老服務點;推動一批駐區單位資源向社區居民開放共享,提供便民服務,年底前在全市建成32個“社區之家”市級示范點等,努力推動解決一批群眾的“急難愁盼”問題。

兒童福利與保護

廣東廣州 | 兒童福利事業發展“十四五”規劃

日前,《廣州市兒童福利事業發展“十四五”規劃(2021-2025年)》(下稱《規劃》)發布?!兑巹潯饭苍O置9項主要指標,9項舉措。主要指標包括孤兒生活保障標準、鎮(街)未成年人保護工作站覆蓋率、村(居)專人專崗覆蓋率、未成年人救助保護機構內受助兒童離站安置率、困境兒童關愛服覆蓋率等,其中多個指標在今年就將達到100%。在重點舉措上,包括健全保障體系、完善分類保障、加強監護能力、提升服務質量、打造行業標桿、依托科研促發展、推進標準化建設、引導社會力量參與、夯實公共衛生基礎等9個方面。

山東梁山 | 創新未成年人關愛保護工作模式

近年來,山東省梁山縣堅持分類管理、精準施策、多方關愛,用心守護困境兒童基本生活和健康成長,用愛服務做好留守兒童關愛保護,初步形成了從資金到服務、從保障到保護的“梁山模式”。

一是建章立制,全面加強未成年人保護工作;成立由縣委、團委、婦聯、公安、司法等22個部門主要負責人為成員的全縣未成年人保護工作委員會。研究制訂《梁山縣未成年人保護工作實施方案》,明確成員單位職責分工。二是細致排查,實現孤困兒童精準識別;通過殘聯、低保等大數據比對,自上而下形成孤困兒童重點對象清單,分解到所在鎮(街)、村(居),并組織全縣第一書記、扶貧干部、兒童督導員、兒童主任進行拉網式排查。三是縣買鄉用,加強基層經辦力量;采用政府購買為14個鄉鎮(街道)配備兒童督導員,加強基層兒童福利工作經辦力量。四是搭建平臺,構筑兒童關愛體系;通過出臺相關指導文件,投入資金,政府資助等方式,培育兒童服務類社會組織發展,搭建由社會組織組成的協作服務網絡平臺。借助專業力量,對孤困兒童、監護留守兒童、康復殘疾兒童、矯正涉案兒童實施分類救助。

基層政權與社區治理

陜西西安 | 全力構建“1+3+N”社區治理新模式

西安市張家堡街道以“我為群眾辦實事”為具體抓手,針對轄區部分老舊小區物權管理多元、復雜的特點,充分發揮黨建引領作用,積極探索構建“1+3+N”社區治理的“四梁八柱”。

樹立“1”個權威:明確社區黨組織是社區治理的領導核心,在社區各類事項中起總牽頭、總協調作用。為補充社區黨組織力量,在各駐地派出所的積極配合下,張家堡街道為轄區31個村(社區)黨組織配備了由社區民警擔任的專職副書記,進一步夯實了黨在基層長期執政的基礎力量;理清“3”個職責:社區“兩委”負責促進了黨建覆蓋凝聚與業務指導監督的“同頻共振”。物管會(業委會)參與小區管理的監督和評估;物業服務企業是社區管理的操作層,為保障居民的日常生活,提供安全、方便、舒適的物業服務;揮N個作用:在“1+3”的多項聯系之下,社區黨組織既將上級的聲音有效傳遞到“末梢”,也暢通了社情民意的上傳渠道。不僅化解了小區物權矛盾激化的問題,讓社區居民矛盾糾紛不出小區,困難需求不出社區。

湖北荊門 | 推行“1314”工作法 構建社區治理服務新格局

近年來,荊門市東寶區龍泉街道金蝦河社區推行“1314”工作法,把黨建融入到各個工作領域,以黨建引領社區治理,推動社區各項工作提檔升級,促進社區各項事業全面發展。一是以黨建為引領,“社區大黨委”、“小巷管家”、“金色積分銀行”3種工作法共同發力,協調解決居民事宜;二是依托新時代文明實踐站用好4支隊伍,即金色盾牌巡防隊、志愿者服務隊、下沉黨員隊、文藝宣傳隊?!?314”工作法有效破解了社區綜合治理難題,豐富了群眾的精神文化需要,全面提升了基層黨建水平和治理能力,增強了服務群眾能力,營造了文明和諧的社區氛圍。

社會事務

廣西壯族自治區 | 部署殯葬服務設施建設三年行動計劃

近日,由自治區民政廳聯合自治區發展改革委起草的《廣西殯葬服務設施建設三年行動計劃(2021—2023年)》經自治區政府第82次常務會議審議通過,明確到2023年,全區每個市、縣殯儀館和城市公益性公墓要實現全覆蓋,鄉鎮、村級公益性公墓覆蓋率明顯提升。

《計劃》中強調重點加強殯葬設施空白縣的殯儀館設施建設,安排自治區鄉村振興資金5.1億元,補助51個“空白縣”殯儀館建設,平均每個縣(市)補助1000萬元。同時,通過以獎代補的方式支持鄉鎮級和村級公益性公墓(骨灰堂)示范點建設,獎勵補助標準按照鄉鎮級公墓(骨灰堂)100萬元、村級公益性公墓(骨灰堂)50萬元確定。

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