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清研智庫 | 國務院未成年人保護工作領導小組第一次全體會議召開

本周全國民政工作有哪些工作亮點和熱點,我們一起來看!

宏觀政策

國務院:召開國務院未成年人保護工作領導小組第一次全體會議

國務院未成年人保護工作領導小組5月28日以視頻形式召開第一次全體會議,深入貫徹習近平總書記重要指示,落實黨中央、國務院決策部署和未成年人保護法,依法保障未成年人的身心健康和合法權益。各級政府建立未成年人保護工作協調機制,是貫徹法律的重要舉措。要加強未成年人保護法的普法宣傳,完善舉措推動法律的貫徹執行。嚴厲打擊侵害未成年人的犯罪行為,完善校園安全風險防控體系,依法處置學生欺凌和暴力事件,預防未成年人犯罪。加強未成年人網絡空間治理,杜絕色情、暴力等損害未成年人身心健康的內容。關愛農村留守兒童和困境兒童,健全服務體系和救助保護機制。

國務院:全國省級未成年人保護工作協調機制實現全覆蓋

據國務院未成年人保護工作領導小組辦公室介紹截至目前,全國31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團全部建立未成年人保護工作領導小組(委員會),辦公室均設在民政廳(局),實現省級層面未成年人保護工作協調機制全覆蓋。

天津、河北、內蒙古等19個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團建立了未成年人保護工作領導小組,北京、山西、吉林等12個省(自治區、直轄市)建立了未成年人保護工作委員會。全國共有10個省(自治區)和新疆生產建設兵團由黨委常委同志擔任主要負責人,其中,山西、四川由省政府主要負責同志擔任,內蒙古、西藏由自治區政府常務副主席擔任,安徽、江西、山東、陜西、青海由省政府常務副省長擔任,貴州由省委政法委書記擔任,新疆生產建設兵團由黨委副政委擔任,其他21個省(自治區、直轄市)由省級政府分管民政工作的負責同志擔任。

社會救助

湖南長沙:開展社會救助綜合改革創新試點

近年來,湖南省長沙市加快打造高效優質貼心的社會救助服務體系,有效防止脫貧人口返貧、邊緣戶致貧。目前長沙市正在開展社會救助綜合改革創新試點,將重點從優化工作機制、加強工作保障、配強工作力量等方面著力,進一步釋放改革活力,夯實發展基礎,兜實基本民生。

長沙以城鄉低保一體化改革為切入點,推進特困人員救助供養、臨時救助實現城鄉統籌,以統籌政策制度、保障標準、管理體制、操作程序、信息平臺為重點,破解城鄉低保政策分設、程序兩張皮、標準不一等情況,形成了市、縣、鄉、村四級救助服務體系。為進一步落實兜底保障措施,全市以村(社區)為單位建立了主動發現機制,通過定期入戶走訪、建立困難群眾基本檔案和數據庫,動態掌握困難群眾需求與預警干預。在城市建立低收入群體幫扶長效機制,采取急難、醫療、住房、就業和基本生活“五幫扶”措施,讓更多困難群眾,尤其是低收入邊緣群體和非本市戶籍人口有了心靈上的溫暖依托。

四川?。洪_展農村低保專項治理鞏固提升行動

日前,四川省民政廳印發通知,在全省部署開展為期一年的農村低保專項治理鞏固提升行動,加強監督管理長效機制和規范化建設,進一步提升基層經辦能力和服務水平,推動社會救助高質量發展,為實現鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉村振興有效銜接提供重要保障。

根據安排,今年全省低保領域專項治理將從六個方面進行鞏固提升,即持續鞏固農村低保專項治理成果,開展社會救助兜底脫貧“回頭看”,排查社會救助政策落實情況,集中整治低保金管理發放不規范問題,化解社會救助領域信訪事項,解決好群眾的“急難愁盼”問題,持續整治社會救助經辦服務作風問題。

重慶市:《關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的通知》印發

6月1日,重慶市住房和城鄉建設委員會、重慶市財政局、重慶市民政局、重慶市鄉村振興局等部門聯合出臺了《關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的通知》 渝建〔2021〕2號(以下簡稱《通知》),全力做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作。

農村危房改造補助對象主要為經鑒定唯一住房安全等級屬于C級或D級、或認定確屬無房戶的以下農村低收入群體。在農村危房改造補助對象認定上,鄉村振興(扶貧)部門負責認定農村易返貧致貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、符合條件的其他脫貧戶。民政部門負責認定農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣家庭(農村低保邊緣家庭待認定政策制定出臺后執行)。住房城鄉建設部門負責組織開展農村低收入群體住房安全等級鑒定。

養老服務

北京市:全市計劃發展1000家養老助餐點,切實解決老年人吃飯難題

為了讓居家養老的老年人吃上熱乎可口的飯菜,滿足老年人的就餐需求,北京市民政部門不斷探索完善養老助餐服務體系,加快養老助餐點全覆蓋。目前,北京市正在醞釀出臺《北京市養老助餐服務實施辦法》,引導、規范本市的老年餐市場。下一步,將鼓勵養老助餐服務商更積極地對接市場,豐富產品種類,提升供餐能力和質量的同時,強化自主造血能力。此外,將鼓勵、推動養老助餐服務商進行市場化改革,并給予一定的政策支持。在堅守安全底線前提下,全面開展養老服務機構助餐服務工作。今年,本市計劃發展1000家養老助餐點,加快養老助餐點全覆蓋,切實解決老年人吃飯難問題。

寧夏回族自治區:啟動困難老年人居家適老化改造工程

為幫助困難老年人改善居住條件,提升居家養老質量,寧夏回族自治區民政廳表示“十四五”期間采取政府補貼等方式開展困難老年人居家適老化改造工程,目前2021年度實施居家適老化改造工程的6個縣區項目資金已到位。

明確對納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造,鼓勵有條件的縣(市、區)將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人等家庭,倡導有需要的其他老年人家庭自主開展居家適老化改造。困難老年人居家適老化改造工程包括13個基礎類和17個可選類改造配置項目,基礎類項目指政府對困難老年人家庭予以補助支持的改造項目和老年用品,是改造和配置的基本內容;可選類項目是根據老年人家庭意愿,供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。

兒童福利與保護

北京市:12345未成年人保護熱線6月1日開通

由北京市委社會工委市民政局和市政務局、12345市民熱線服務中心合作建立的“北京市12345未成年人保護熱線”6月1日起正式開通并投入使用。熱線開通后,將及時受理、轉介侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報,并提供未成年人保護政策法規咨詢服務,心理疏導、情緒撫慰等服務,個案幫扶與轉介服務等。據介紹,熱線實行綜合化服務,以熱線為紐帶,構建“監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶”五位一體的未成年人保護綜合服務體系。建立熱線輔助支持系統,包括專家咨詢團隊、專業的社會工作服務、法律服務、心理服務機構,逐步開發微信公眾號和手機APP客戶端等,完善熱線受理途徑和形式,為全市兒童提供更加有力、高效的維權和幫扶服務。

杭州濱江區:今年年底街道普惠性托育機構全覆蓋

濱江區目前有50萬常住人口,0至3歲嬰幼兒有13000多名,60%有托育需求,但托位僅有1000多個。為緩解嬰幼兒照護難題,推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作,解決幼托難題,杭州市濱江區將在全市率先百分百建成街道普惠性托育機構,于6月1日正式發布“愛嬰護嬰”大禮包。將通過公辦幼兒園教學場所和師資隊伍智配,面向2至3歲的孩子及其家長開設嬰幼兒家長養育技能提升專業課堂;通過科學養育、親子游戲等活動,讓孩子提前熟悉幼兒園環境,緩解分離焦慮。屆時,家長可運用“濱江健康驛站”小程序進行查詢預約。計劃今年底前,100%建成街道普惠性托育機構,每月費用在2500元以下;預計明年底前,100%開辦社區嬰幼兒成長驛站。隨著“三孩”政策的公布,濱江“大禮包”的推出,對很多家庭來說無疑是個利好消息。

基層政權與社區治理

陜西華陰市:社區治理出新招 居民服務落實處

為解決小區自治工作,更好地實現居民自我管理、自我服務,推動鄰里和睦、樓組和洽、小區和諧,構建”橫向到邊、縱向到底、共建共市治共享”的小區自治體系,實現”小事不出樓棟、大事不出小區、矛盾不上交”,華陰市民政局在城市小區開展”微自治”模式,并創新社區治理亮點做法。

一是加強社區”網格化管理”,合理劃分網格員責任區域,提高網格隊伍的能力。以社區為單位建立三級網格化管理臺賬,并在各個小區張貼網格公示牌,公示牌上明確各小區黨支部書記、社區民警、社區醫生,并亮明黨員及志愿者身份,真正實現服務居民零距離,”大事不出門,小事不出社區”的良好氛圍。

二是完善小區”微自治”資料,建立群眾意見建議臺賬、群眾利益訴求臺賬、群眾投訴舉報”民情三本賬”,完善居務公開和居民協商議事雙備案,指導小區成立民情懇談會、民情理事會,引導居民建立居民意見建議交流平臺收集社情民意等方面,提升基層社區工作治理。

江蘇鎮江:《鎮江市發揮老干部作用助力社區治理指導意見》印發

為深入推進全市離退休干部“銀發生輝”工程,進一步健全完善發揮老干部作用的工作機制,組織引導廣大老干部融入社區、融入治理能力現代化大局,充分運用政治優勢、經驗優勢、威望優勢和群眾工作優勢,助力助推社區高效能治理,近日,鎮江市委老干部局、市委離退休干部工委出臺《鎮江市發揮老干部作用助力社區治理指導意見》(以下簡稱“指導意見”)。

《指導意見》指出,要把握目標方向,充分調動老干部主觀能動性,引導老干部融入社區、服務群眾、發揮作用。完善組織體系,發揮支部政治功能,激發老干部助力社區治理的使命擔當;完善社區黨組織架構,把居住在社區的老干部納入社區組織管理,積極推動“支部+志愿服務分隊”建設。鼓勵各支部創建助力社區治理“一支一特”“一支一品”特色品牌。強調引導社區老黨員、老干部、老專家、老教師、老鄉賢助力社區建設,提升社區治理公信力和認同度;拓寬老干部助力社區治理途徑,實施“四個一批”計劃;提升老干部助力社區治理組織化水平,按照全市離退休干部“銀發生輝”工程統一部署和年度計劃,“總隊-中隊-分隊”各團隊在大局下行動,“一盤棋”開展志愿服務。

社會事務

重慶市:全面開展精神障礙社區康復服務試點

5月28日, 重慶市召開全市精神障礙社區康復服務試點工作推進會,表示今年全市41個區縣(自治縣)全部開展精神障礙社區康復服務試點,幫助精神障礙患者盡快恢復生活自理、回歸社會、自食其力。會議強調要抓好殘疾人“兩項補貼”、康復輔助器具產業國家綜合創新試點、“??倒こ獭睂嵤┖屠щy重度殘疾人集中照護服務工作,持續推動殘疾人福利工作更高質量發展。

試點期間,將在增加精神障礙社區康復有效服務供給上下功夫。在場地提供方面,民政部門將會同衛生健康部門和殘聯組織優化完善現有社區衛生服務機構、殘疾人康復機構、養老服務機構、社會服務機構的功能,為精神障礙社區康復服務提供場地。在服務供給方面,民政部門將會同財政部門通過優化登記服務、政府購買服務等方式,積極引導社會組織和社會力量積極參與精神障礙社區康復服務,設置專職社工崗位,招募患者家屬參與,不斷提高服務覆蓋面和服務水平。在專業支持方面,充分發揮精神病醫院、精神衛生福利機構等各類精神衛生專業機構作用,輻射和帶動社區開展精神障礙社區康復服務。同時還鼓勵各地探索建立民政直屬精神病醫院或精神病人社會福利院,為深入開展社區康復工作提供專業支撐。

安徽廬江:聚焦“四度”提升流浪乞討人員救助水平

今年以來,廬江縣聚焦“精度”、“溫度”、“深度”、“力度”,著力提升本縣流浪乞討人員救助水平。一是識別有“精度”。依托全國救助管理信息系統,互聯網等創新手段,對流浪乞討人員進行信息比對,通過“人臉識別”技術手段及開展“互聯網+尋親”模式。二是救助有“溫度”。堅持“先救治,后救助”的原則,做好流浪乞討未成年中的危重病人、精神病人、危險傳染病人的救治工作。對殘疾、智障、受到傷害或有心理問題的,積極進行醫護和康復。三是宣傳有“深度”。開展日常街頭巡邏,向市民宣講救助管理政策,公布24小時救助熱線及救助站地理位置。四是監督有“力度”。采取建立第三方監督委員會形式,邀請縣人大代表、縣政協委員、縣電視臺記者、愛心人士、有關領域專業人士等參與到日常救助管理工作督查中來,經一定程序組成第三方監督專班,對所轄救助站管理機構進行專門監督,實現救助管理機構與社會監督評價體系的良性互動。

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